红旗文稿2022-11-05
作者：徐延彬
习近平总书记在党的二十大报告中强调：“大自然是人类赖以生存发展的基本条件。尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。”我们要深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平生态文明思想为根本遵循，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，推进美丽中国建设，建设人与自然和谐共生的现代化。增强生态文明建设的战略定力，以生态环境高水平保护助推高质量发展、创造高品质生活，踔厉奋发、勇毅前行，建设人与自然和谐共生的美丽中国。
一、习近平生态文明思想是系统完备的科学理论
习近平生态文明思想是以习近平同志为核心的党中央治国理政实践创新、理论创新、制度创新在生态文明建设领域的集中体现，是新时代生态文明建设的根本遵循和行动指南，标志着我们党对生态文明的认识提升到了一个全新的高度，开创了生态文明建设的新境界。
习近平生态文明思想基于对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的科学把握。习近平生态文明思想系统阐释了人与自然、保护与发展、环境与民生、国内与国际等关系，明确提出了坚持党对生态文明建设的全面领导、坚持生态兴则文明兴等“十个坚持”，体现了新时代生态文明建设的根本保证、历史依据、基本原则、核心理念、宗旨要求、战略路径、系统观念、制度保障、社会力量、全球倡议，涵盖了经济、政治、文化、社会和生态文明等全领域，相互联系、相互促进、辩证统一，是一个系统完整、逻辑严密、内涵丰富、博大精深的科学体系。
习近平生态文明思想有一个清晰的主题和一条鲜明的主线，即“生态优先、绿色发展”。习近平总书记多次强调“走生态优先、绿色发展之路”，将生态优先作为前置条件和价值导向，将绿色发展作为实现路径和目标结果，创造性地把生态优先和绿色发展结合起来，共同贯穿生态文明思想与建设实践的全过程，深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明等重大理论和实践问题。
习近平生态文明思想深刻揭示了生态文明建设的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑。习近平总书记“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”“形成绿色发展方式和生活方式”等科学论断，深刻阐释了自然生态作为生产力内在属性的重要地位；“人与自然和谐共生”“绿水青山就是金山银山”等科学论断，深刻揭示了人与自然、社会与自然之间辩证统一的关系；“走向生态文明新时代”“生态兴则文明兴”等科学论断，深刻阐明了人类史与自然史、生态兴衰与文明兴衰的关系。
习近平生态文明思想是我们党关于生态文明理论探索的深化与创新。以新的视野、新的认识、新的理论，赋予了生态文明建设理论新的时代内涵，深化了对美丽中国建设规律的科学认识、把握和运用；是对中华优秀传统生态文化的吸收与发扬，深刻阐释了人与自然和谐共生的内在规律和本质要求，推动了中华优秀传统生态文化的创造性转化和创新性发展，体现了中华文化和中国精神的时代精华；习近平生态文明思想是全球可持续发展经验成果的借鉴与超越。深刻揭示了生态文明是人类文明发展的历史趋势，从构建人类命运共同体的高度出发，提出全球发展倡议，共同建设清洁美丽的世界，为人类可持续发展贡献了中国智慧和中国方案。
习近平生态文明思想体现了马克思主义立场观点方法。坚持把系统观念和普遍联系观点贯穿到生态环境保护全过程，注重处理好发展与减排、整体与局部、长远目标与短期目标等关系。坚持认识和把握事物矛盾运动的规律，强化问题意识和问题导向，既解决生态环境保护的表象问题，又从根本上杜绝问题产生的源头和渠道。坚持防患未然的底线思维，严密防控重点领域的生态环境风险，牢牢守住自然安全边界和底线，以底线思维构筑生态文明基石。坚持人民创造历史，强调以人民为中心的发展思想，集中攻克老百姓身边的突出生态环境问题，不断增强人民群众生态环境获得感和幸福感，等等。
二、习近平生态文明思想在生态文明和美丽中国建设实践中发挥了真理伟力
伟大思想指引伟大实践。党的十八大以来，在习近平生态文明思想的科学指引下，我国生态文明建设和生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。党的二十大报告全面总结了新时代10年来我国生态文明建设取得的成就，指出：“我们坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，生态文明制度体系更加健全，污染防治攻坚向纵深推进，绿色、循环、低碳发展迈出坚实步伐，生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，我们的祖国天更蓝、山更绿、水更清。”
推动生态环境质量大幅改善。习近平总书记强调：“打好污染防治攻坚战是关系十四亿多中国人民切身利益的大事，也是建设美丽中国的必然选择。”以习近平同志为核心的党中央把污染防治攻坚战作为推进生态文明和美丽中国建设的重大战略任务，坚持以改善生态环境质量为核心，以最坚定的决心和最有力的举措铁腕治理污染，从“坚决向污染宣战”，到全面部署“坚决打好污染防治攻坚战”，再到“深入打好污染防治攻坚战”，保持力度、延伸深度、拓展广度，持续推动污染防治提档升级。全国地级以上城市PM2.5浓度从2015年的46微克/立方米降到了2021年的30微克/立方米，我国已经成为世界上空气质量改善最快的国家；全国地表水Ⅰ-Ⅲ类断面比例达到了84.9%，已经接近发达国家水平。
推动绿色低碳转型成效显著。习近平总书记强调：“建立绿色低碳发展的经济体系，促进经济社会发展全面绿色转型，才是实现可持续发展的长久之策。”以习近平同志为核心的党中央坚定不移贯彻新发展理念，把碳达峰碳中和纳入经济社会发展全局和生态文明建设整体布局，将绿色低碳循环发展作为推动高质量发展的内在要求和自觉行动，推动经济社会发展全面绿色转型。2021年，全国煤炭消费量占能源消费总量的比重比2012年下降12.5个百分点，清洁能源消费占比提升到25.5%，建成全球规模最大的碳市场和清洁发电体系，可再生能源开发利用规模、新能源汽车产销量都稳居世界第一。过去10年，我国单位国内生产总值二氧化碳排放下降约34%，能耗强度累计下降26.2%，是全球能耗强度降低最快的国家之一，绿色日益成为经济社会高质量发展的鲜明底色。
推动生态安全屏障愈加牢固。习近平总书记强调：“生态是统一的自然系统，是相互依存、紧密联系的有机链条。”以习近平同志为核心的党中央从生态系统整体性出发，持续推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，不断提升生态系统的质量和稳定性，切实守好自然生态安全边界，筑牢国家生态安全屏障。我国率先在国际上提出和实施生态保护红线制度，建立健全以国家公园为主体的自然保护地体系，设立各级各类自然保护地近万处。实施生物多样性保护重大工程，74%的国家重点保护野生动植物物种得到有效保护。森林面积和森林蓄积连续30多年保持“双增长”，成为近20年来全球森林资源增长最多的国家。
推动突出环境问题有效治理。习近平总书记强调：“生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。”以习近平同志为核心的党中央把解决突出生态环境问题作为民生的优先领域，持续加大监管督察力度，推动解决了一大批群众身边的突出生态环境问题，显著增进了民生福祉。特别是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的中央生态环境保护督察制度建得好、用得好，从对河北省开展督察试点开始，到第二轮分六批对31个省（区、市）和新疆生产建设兵团、2个部门、6家中央企业进行督察，在人民群众、地方和企业的点赞叫好声中，两轮中央生态环境保护督察扎实推进、成效显著。
推动环境治理体系持续健全。习近平总书记强调：“推动绿色发展，建设生态文明，重在建章立制，用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境。”以习近平同志为核心的党中央把制度建设作为推进生态文明建设的重中之重，加快完善生态文明顶层设计和制度体系，建立健全生态文明建设目标评价考核和责任追究制度、生态补偿制度、河湖长制、林长制、环境保护“党政同责”和“一岗双责”等制度。生态环境领域现行法律达到30余部，初步形成了覆盖全面、务实管用、严格严厉的中国特色社会主义生态环境保护法律体系。
三、在习近平生态文明思想引领下向着美丽中国宏伟蓝图奋勇前进
习近平总书记在党的二十大报告中作出“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”的重要决策部署，走好新的“赶考”之路，必须矢志不渝做习近平生态文明思想的坚定信仰者、忠实践行者和不懈奋斗者，锲而不舍、久久为功，朝着美丽中国建设的宏伟目标奋勇前进。
创建高颜值环境。良好生态环境是增进民生福祉的优先领域，是建设美丽中国的重要基础。习近平总书记强调，要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。新征程上，我们必须始终坚持精准治污、科学治污、依法治污，以更高标准深入打好污染防治攻坚战，推动污染防治在重点区域、重点领域、关键指标上实现新突破，实现生态环境质量高起点改善、高水平提升。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强细颗粒物和臭氧协同控制，统筹水资源、水环境、水生态治理，有效管控农用地和建设用地土壤污染风险，强化危险废物医疗废物收集处理，稳步推进“无废城市”建设。
打造高标准生态。优美的自然生态事关人民群众日益增长的生态环境需要，事关筑牢美丽中国建设的生态安全屏障。习近平总书记强调，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在林和草。新征程上，我们必须始终坚持系统观念，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深入推进生态保护和修复。加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系，实施生物多样性保护重大工程，完善生物多样性保护网络。开展大规模国土绿化、森林质量提升等行动，着力提高生态系统自我修复能力，增强生态系统稳定性，促进自然生态系统质量的整体改善和生态产品供给能力的全面增强。
助推高质量发展。绿色发展是新发展理念的重要组成部分，是推进美丽中国建设的重大战略路径。习近平总书记强调，要走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子。新征程上，我们必须始终坚持把实现减污降碳协同增效作为促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手，充分发挥生态环境保护的引领、优化和倒逼作用，更加突出以生态环境质量改善、二氧化碳达峰倒逼总量减排、源头减排、结构减排，推动产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构调整，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。扎实推进生态产品价值实现，深化绿色金融改革创新，培育绿色低碳发展新动能。
创造高品质生活。满足人民对良好生态环境的需要，是高品质生活的内涵之一，也是美丽中国建设的题中应有之义。习近平总书记强调，良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。新征程上，我们必须始终坚持生态惠民、生态利民、生态为民，着力解决人民群众感受最直接、要求最迫切的突出环境问题，建设健康宜居美丽家园。把保护城市生态环境摆在更加突出的位置，处理好城市生产生活和生态环境保护的关系，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。持续改善农村人居环境，打造绿色生态宜居美丽乡村。推动生态环保督察工作向纵深发展，为创造高品质生活保驾护航。
实施高效能治理。推进生态环境治理体系和治理能力现代化是美丽中国建设的基础支撑和有力保障。习近平总书记强调，要提高生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化水平。新征程上，我们必须始终坚持深入推进生态文明体制改革，建立健全环境治理的领导责任体系、企业责任体系、全民行动体系、监管体系、市场体系、信用体系、法律法规政策体系，着力健全生态环境管理体制机制，严格落实生态环保责任，持续加强生态环境保护铁军建设。加快构建以排污许可制为核心的固定污染源执法监管体系，不断完善生态环境标准体系、生态环境保护综合执法体系，建立高质量生态环境监测监管网络。（作者系江西省生态环境厅党组书记、厅长）